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2019年自考《社会保障概论》重点笔记串讲(十五)

2018-11-08 11:01来源:浙江自考网
    第十五章:重点笔记串讲  残疾人社会保
  §15-1:残疾人社会保障制度概述
  一:什么是残疾人
研究模式 
生物医学 
经济 
社会政治 
残障的定义 
生理上的伤害或限制 
就业能力上的限制与缺乏 
个人身心缺陷与环境互动的结果 
核心概念 
伤残 
残障 
障碍 
分析焦点 
临床医疗 
生活利益 
公共政策的伤残公民产生的影响 
解决方案 
医疗康复 
职业训练 
权利法案 
  二:残疾人社会保障
  (一) 传统观点:遇风险时,给予基本物质帮助。特定保护性援助制度
  (二) 发展观点:独立的人格与社会价值。→新残疾人观,残疾人也可以使劳动者,应改善社会的软、硬件环境,方便其发挥自己的社会价值。
  重新设计与改造社会?
  1、“残疾”不是造成残疾人问题的根本原因,主要是为残疾人提供的条件不够,无障碍的接受教育,参加生产,参与社会生活。
  2、“残疾”是人体的差异,但不是人格、人性、人权、奋斗精神的差异。
  三:残疾人社会保障的原则
  (一) 机会均等原则:整个社会体系能为人人所用
  1、 立法的平等
  2、 就业机会平等
  3、 特地享有环境
  4、 教育与培训机会的平等
  5、 平等地履行义务
  (二) 特别扶助原则
  四:残疾人社会保障的意义
  (一) 残疾人保障水平是一个国家的经济、政治、文化发展水平和文明程度的重要标志。
  (二) 有利于社会的团结与稳定。
  (三) 除满足残疾人基本的物质要求外,还给他们以安全感和尊重感,有利于实现残疾人的自身价值。
  (四) 有利于保证残疾人生活与福利水平的不断提高。
  §15-2:残疾人社会保障的内容:
  一、康复保障
  (一)含义(P273)
  (二)主要服务(P274)
  (三)意义:能力、人格尊严↑+痛苦↓+参与能力↑+社会家庭负担↓
  二、教育保障:(普通教育优先+特殊教育)
  (一)含义
  (二)做法
  三、就业保障:
  (一) 含义
  (二) 做法
  税收减免:集中(38℅)+分散;优惠扶持(定制、定购);残疾人就业保障金。
        四、文化生活保障:
  (一) 含义:
  (二) 做法:(残疾人艺术团:胡一舟):文艺、体育、娱乐、(媒体)
  2008第十三届残运会 北京
  五、优惠待遇:
  (一) 救济补助金制度:(残疾人扶贫工作)
  2000年:康复扶贫贷款:8亿元。
  201万享受低保;254万人得到临时救济、定期补助和各种救助;
  53万人参加社会保险;86万人得到社会救助;28万特困残疾人生活得到保障。
  (二)供给辅助工具
  (三)给与特殊照顾
  (四)优先与辅助性服务
  六、环境保障
  (一)含义
  (二)做法:无障碍环境→无障碍社会
       七、法制建设与组织建设
  1990《残疾人保障法》
  1988 残联  残疾人联合基金会(邓朴方),全国残联系统:73万工作人员
  §15-3我国残疾人社会保障
  一、发展历程:初创 →停顿→再创阶段
  (一)初创:
  1949-1965:游离失所→收养、救助+基本权利
  1951《劳保条例》;1960中国聋哑人协会
  (二)停顿1966-1976
  (三)再创阶段1977→今
  1984年中国残疾人福利基金会
  1988年中国残疾人联合会  邓朴方 ;1977-1988
  1988-1997邓朴方上任-邓小平去世
  1997年-今
  二、存在的问题:(需求层次上升)
  (一) 残疾人社会保障水平低,滞后于经济社会发展的总体水平
  (二) 救济色彩重(传统残疾人观)。
  (三) 不能满足残疾人高层次的发展需求。
  (四) 统筹渠道单一,保障基金的管理和运用较为混乱。
  (五) 随机性强,尚未规范化与法制化。
  三、改革探索:以劳动福利型为主体模式,以单纯福利型为辅助模式
  (一)主体模式:劳动福利型模式(P82)
  1、含义:
  2、我国残疾人社会保障体系
  (1) 残疾人社会物质帮助
  (2) 残疾人社会安全保障
  (3) 残疾人社会发展保障
  (二)辅助模式:单纯福利型模式(P282)
  1、福利院
  2、家庭
  3、残疾人之家

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